邵阳市教育局2022年度法治政府建设报告

2022年，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设各项工作措施，将教育工作与法治建设相结合，扎实推进法治政府建设。

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

专题学习中国共产党第二十次全国代表大会精神和党的二十大报告，对全市教育系统做好学习贯彻工作和进一步谋划推动我市教育高质量发展进行再动员、再部署。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，开展中心组专题学习，深入学习习近平法治思想核心要义，明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国、依法行政全过程。通过网上学法考法、发放《习近平法治思想学习纲要》读本、制作法治宣传专栏等方式组织机关干部认真学习宣传贯彻习近平法治思想。在全市中小学校开足开好“思想政治”“道德与法治”等课程，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》，推动习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。

二、坚持依法行政

一是依法依规决策。严格落实重大决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求，落实到重大教育行政决策的全过程。二是加强规范性文件管理，充分发挥法律顾问作用，参与局重要文件、重要合同的起草和审查，确保制定文件合法合规。调整邵阳市教育局公平竞争审查工作领导小组，印发《邵阳市教育局公平竞争审查工作实施方案》，落实合法性审查、公平竞争审查制度。三是依法化解矛盾纠纷，办理行政诉讼案件1起，单位负责人按规定出庭应诉，一审已胜诉。妥善处理涉法问题2件，有效化解了法律纠纷。四是深入推进政务公开，确保权力在阳光下运行。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求公布信息公开目录、信息公开年度报告和依申请公开渠道，并在官网开设概况信息、机构职能、领导简介、工作动态、政策文件、部门文件解读等栏目，全年累计更新政务动态信息1704条。五是严格规范行政执法。落实行政执法“三项制度”，在教育局官网公示重大行政执法决定法制审核目录清单、行政执法主体和行政执法人员信息。行政许可事项的办事流程、资料、时限等都在省政务服务一体化平台公布，行政许可决定在教育局官网和信用邵阳网站公示。推行执法全过程记录，通过文字、照片等记录方式，对行政执法全部过程进行记录，并全面系统归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。开展“两证”换发工作，全局换发12张行政执法证，组织26名工作人员参加执法资格证考试。

三、加强教育系统普法宣传

一是推进局机关工作人员学法常态化。通过中心组学习、党组扩大会议、发放普法书籍、制作普法宣传栏等方式广泛宣传习近平法治思想及宪法、民法典、未成年人保护法、职业教育法、邵阳市资江保护条例等法律法规。高标准完成学法考法任务，去年市教育局国家工作人员学法考法参与率和通过率都达到100%。二是落实学校法治副校长制度。全市各中小学共新聘任1707名法治副校长，中小学校法治副校长实现全覆盖。全市中小学法治副校长的人员结构逐渐合理、法治经历更加丰富、工作职责进一步明确，形成了由法官、检察官、警察、司法干部等法治工作人员共同开展学校法治教育工作的新局面。三是组织开展学宪法讲宪法活动，认真落实“宪法卫士”行动计划。全市81万多名学生参与教育部全国青少年普法网“宪法卫士”活动，我市获全省教育系统学宪法讲宪法活动优秀组织奖。四是加强青少年法治教育。组织开展“开学第一课”法治教育进校园活动，通过举办法治宣传教育讲座，开展法治主题班会，90余万学生参与法治进校园活动。9月下旬，围绕“与法同行•健康成长”这一活动主题，联合市司法局、团市委开展“全市青少年法治宣传教育周”活动。通过活动，极大加强了青少年法治教育力度，取得了良好效果。

四、优化教育政务服务

一是压缩服务事项承诺时间。根据邵阳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室的要求，完成服务事项承诺时间压缩80%以上，四级网办率60%以上，大幅提高了行政效能。二是方便群众办事。通过“互联网+政务服务”一体化平台和办件资料邮寄运转实行网上办理、跨区域通办和现场办理相结合，让群众少跑路，获得群众好评，办事群众赠送政务中心教育窗口锦旗一面。2022年，教育局窗口共办理教师资格认定、中考成绩证明、档案服务、补证补表、收费考试咨询等业务2500余件。三是做好优化营商环境工作。结合教育系统实际，落实招商引资、高层次人才子女入学政策，简化手续、畅通渠道、提供优质服务，确保企业安心、舒心、顺心地在邵阳投资兴业发展。四是推进信用体系建设。印发《邵阳市直教育系统社会信用体系建设实施方案》，成立领导小组，明确主要任务和分工，建立工作机制，协同推进。高度重视行政许可和行政处罚“双公示工作”，并将其作为全系统信用体系建设重要抓手，对产生的行政许可和行政处罚结果进行严格把关并及时上传信用邵阳网站。组织学习《湖南省社会信用条例》，大力普及信用知识，营造良好社会氛围。

五、妥善化解矛盾。

建立健全信访工作制度。制定和完善规章制度，从组织、制度和措施上确保信访工作的顺利开展。规范接待来访群众，认真倾听合理诉求，正确引导来访群众通过合法途径解决相关问题，2022年共接待来访群众33人次，均做出了合理妥善处置。做好12345热线工作，把“12345”市民服务热线处理作为化解社会矛盾的有效抓手，针对群众反映的问题安排专人及时与诉求人对接，迅速核实反映的问题并进行有效处理，做到了件件有去向，条条有回复，事事都落实。

六、存在不足

我局虽然在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但是还存在一些不足之处，主要表现在：一是教育系统行政执法队伍的业务水平仍需提高，教育执法监督的保障性不够，需要进一步加强部门联动执法。县市区教育系统执法力量相对薄弱，执法队伍还有待充实，必须健全法治队伍，用法治思维法治方式进一步解决有关问题。二是普法宣传教育形式仍需丰富创新，学校运用法治思维和法治方式处理问题的能力还有待提高，校园法治文化阵地打造力度需要进一步加强。

七、下一步工作打算

（一）继续坚持依法行政

加强规范性文件管理，落实合法性审查、公平竞争审查制度，加大规范性文件备案监督力度。扎实推进依法治校，抓好以章程为统领的制度建设。

（二）继续深化法治教育

落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大宪法、基本法律、教育部门相关法律法规宣传力度，加强青少年法治教育，组织“学宪法讲宪法”系列活动，开展“青少年法治宣传周”活动，大力宣传宪法、民法典、未成年保护法等法律法规，增强规则意识和法治观念。充分发挥法治副校长的作用，举办各类法律知识讲座，使法治教育入脑入心。

（三）继续规范教育行政执法工作

落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚程序。全面准确及时主动公开教育行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。各科室统一按照省教育厅制定的行政执法文书格式，规范开展行政执法文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗。组织开展“双随机、一公开”监管并录入系统。

（四）继续优化营商环境

优化政务服务。按照省教育厅的要求，简化办理流程，做好 “中小学入学一件事一次办”工作。推进信用体系建设，完善民办学校和校外培训机构信用监管制度，继续做好行政许可和行政处罚“双公示工作”，按照《邵阳市直教育系统社会信用体系建设实施方案》开展诚信宣传教育，推行信用承诺制度。